阿里巴巴涉嫌垄断行为被调查，或面临48.8亿元罚款

近日，国家市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称“阿里巴巴”）实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。如果情况属实，或面临48.8亿元罚款。

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员、知名IT与知识产权律师赵占领认为，此次调查行动是基于两大背景因素，“从监管层面来看，12月16日至18日的中央经济工作会议提出完善平台企业垄断认定，坚决反对垄断和不正当竞争行为。同时，市场监管总局正在制定的《关于平台经济领域的反垄断指南》或不日就出台。而从市场层面来看，电商平台‘二选一’行为持续已久，对于行业竞争秩序破坏较大，阻碍了行业创新，不利于服务质量提升。”

“二选一”垄断行为是指互联网平台企业要求平台内的商家进行二选一，即进入本平台的商家不能进入其他平台，或参加本平台的促销活动便不能再参加其他平台的促销活动。如商家不遵循平台的要求，可能会遭遇平台流量限制，或平台对遵循要求的商家采取流量扶持、给予补贴等，这些都属于限定交易行为，涉嫌违反《反垄断法》及《电子商务法》的规定。

赵占领指出，界定电商平台要求商家“二选一”的行为是否属于垄断行为需经三个关键环节，一是界定相关商品市场和地域市场；第二是判断阿里巴巴是否在该市场处于市场支配地位；第三，需判断阿里巴巴要求商家用“二选一”的行为是否有正当理由。根据《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，关于正当理由的判断列举了5种情形，分别是：因不可抗力等客观原因无法进行交易；因交易相对人原因，影响交易安全；与交易相对人交易将使平台经营者利益发生不当减损；交易相对人明确表示或者实际不遵守公平、合理、无歧视的平台规则；能够证明行为具有正当性的其他理由。从这5种情形来看，阿里巴巴要求商家“二选一”行为很难被认定符合正当理由。没有正当理由且有市场支配地位，那么这种行为就属于滥用市场支配地位的垄断行为。