两个多月，6位“京官”赴任地方

8月22日，新疆昌吉州第十六届人大常委会第十五次会议任命李丹为自治州副州长。李丹此前在生态环境部华北核与辐射安全监督站工作，此番履新系央地交流。自2010年中组部发起改革开放后规模最大的一次央地干部交流任职以来，中央和国家机关干部“空降”地方成为了我国干部任用的一个重要渠道。白鹭洲知政梳理发现，两个多月以来，至少已有5省份迎来了6位来自中央和国务院机构的干部：6月19日，蒋天宝任辽宁省委常委、组织部部长，此前是国家乡村振兴局副局长；6月20日，赵承以浙江省委常委、宣传部部长的身份公开出席活动，此前是新华社副社长；7月12日，崔素香、肖莉任景德镇市副市长（崔素香明确为景德镇市委常委、副市长），崔素香此前是文化和旅游部港澳台办二级巡视员、肖莉此前是国家文物局文物古迹司（世界文化遗产司）副司长；7月24日，关继荣任海南省委副秘书长，省委深改办(自贸港工委办)常务副主任，此前是国家发展和改革委员会地区经济司副司长；8月22日，李丹任昌吉州副州长，此前是生态环境部华北核与辐射安全监督站分党组成员、纪检组组长。从交流前的职位来看，他们大多来自于国务院部委，多为司长一类，属司局级，平调至地方出任厅级职务，赵承来自国务院直属事业单位，他由副部级平级调任地方。从交流后的职务来看，崔素香、肖莉、李丹3人出任地级市（州）政府副市（州）长，崔素香一并进入市委常委班子。蒋天宝、赵承2人跻身省委常委，并兼任省委部门正职，其中，蒋天宝此番交流后晋升副省部级。关继荣则是进入省直单位任职。目前来看，党委和政府处于交流的热门单位，6位干部均被交流到党政部门。6人中，4位调任南部地区，1人北上辽宁，还有1位交流至西北部地区。在这些干部“央地互动交流”过程中，干部们均出生于1965年后，多数是“70 后”，昌吉州副州长李丹还是“准80后”，他出生于1979年8月。补上基层这一课提到中央和国家机关干部，大家多会想到“政策理论水平高，具备全局视野”等评价，他们大多数了解甚或参与某些国家宏观政策的出台过程，善于从全国的角度考虑问题，且普遍具有较高的学历和扎实的理论基础。就近期交流至地方的6位干部来说，他们大多具备研究生学历，李丹还是博士研究生。“京官”交流至地方，将给地方带来什么影响？长期在中央任职的干部，他们自身对中央新政策的把握较为准确，到地方任职后，一方面能够为地方带来信息等资源，另一方面也能为地方科学执行中央决策部署提供保障。此前有央地交流干部接受采访表示，他们就像是一个沟通上下的渠道，地方通过他们能更清楚地了解中央提出的宏观政策，而中央也能通过他们知道地方在具体实施这些政策时的问题。对于“京官”自身来说，则是补上了“基层”这一课。他们此前长期在中央机关部门工作、经历较为单一。赴地方工作后，能够更好地了解社情民意和社会需求。白鹭洲知政注意到，履新地方后，干部们马不停蹄地开始熟悉地方情况、参与基层调研等工作。李丹此番央地交流的“准80后”副州长李丹曾长期在原环境保护部工作，曾任环境保护部环境应急与事故调查中心副处长、调研员，行政体制与人事司处长等职。机构改革后，李丹任生态环境部行政体制与人事司处长、一级调研员，去年1月履新华北核与辐射安全监督站分党组成员、纪检组组长。华北核与辐射安全监督站是生态环境部的派出机构，负责北京、天津、河北、山西、内蒙古、河南六省（自治区、直辖市）区域内和江苏田湾核电厂的核与辐射安全监督等工作。在正式获任昌吉州副州长前，李丹已任昌吉州政府党组成员、副州长人选，并开始参与地方工作。梳理公开报道可以发现，李丹参加的几场调研和会议中，环境保护是他重点关注的领域。8月14日，在新疆国泰新华矿业股份有限公司，李丹考察调研了挥发性有机物（VOCs）治理和“一企一策”大气污染防治工作推进情况。4天后在昌吉州政协召开的“山水林田湖草沙一体保护和系统治理”专题协商议政会议上，李丹通报了昌吉州山水林田湖草沙一体保护和系统治理情况。获央地交流的干部，往往意味着被重视和培养。在基层实践中，他们能够深入实际，将所掌握的理论知识升华，从而更加接“地气”，这也是他们未来担当更大的政治责任前的必经之路。“从前是‘线’的工作，做某一领域的研究和工作，现在是‘面’的工作，要负责的是老百姓的衣食住行”，有央地交流干部用“线”和“面”的关系形象地描述了交流前后的工作性质变化。“专业对口”从6位干部的知识结构分布来看，他们的学科背景各不相同。例如，蒋天宝是公共管理硕士，关继荣是经济学硕士，肖莉是历史学硕士；赵承是新闻系出身，崔素香则是旅游管理专业出身。在历炼干部个人基层经验的基础上，白鹭洲知政注意到，此轮央地交流更加注重干部们履新前后业务上的交集。先来看两位女性干部。崔素香、肖莉二位来自文旅部及其管理的国家局，此前工作经历均与文化旅游密切相关。在正式出任景德镇市副市长前，崔素香就多次深入景德镇市文旅一线调研，且在多个场合谈到了“文旅事业”“旅游强市”，已然进入了新角色。崔素香崔素香出生于1966年1月，法学学士，旅游管理专业在职研究生学历。曾任原国家旅游局人事司副司长、文化和旅游部港澳台办二级巡视员等职。肖莉肖莉则是一位“准75后”干部，她出生于1974年3月，历史学硕士，她长期在文旅部管理的国家文物局任职，曾任国家文物局文物古迹司（世界文化遗产司）世界遗产处处长等职，2022年任该司副司长。她们此番履新的景德镇市，别名“瓷都”，是首批国家历史文化名城、世界手工艺与民间艺术之都、中国最具魅力文化旅游城市和国家生态文明建设示范市。另外，景德镇非遗资源丰富，当前，景德镇市正以“景德镇窑址”为主题申报世界文化遗产。肖莉此前任职的国家文物局文物古迹司的主要职责包括承担文物保护有关审核、审批事务及资质、资格认定管理工作，承担世界文化遗产申报和保护管理监督的相关工作等。白鹭洲知政注意到，在6月30日至7月1日国家文物局副局长关强率队到景德镇调研申报世界文化遗产工作时，肖莉就以国家文物局文物古迹司（世界文化遗产司）副司长、景德镇市副市长提名人选的身份陪同调研。履新后，肖莉多次出席了与景德镇申报世界文化遗产工作相关的会议。提及“专业对口”，绕不开此番出任浙江省委常委、宣传部部长的赵承。赵承赵承是一位长期奋战在新闻宣传战线的“老兵”，他出生于1967年10月，调任浙江前在新华社工作了30年，曾获第十五届长江韬奋奖“长江系列”，长江韬奋奖是经中央批准常设的全国优秀新闻工作者最高奖。他于1992年进入新华社开始新闻生涯，曾任新华社辽宁分社副社长、社长，新华社国内部主任等职，还曾于1997年8月赴西藏分社工作近一年，期间参加了西藏那曲特大雪灾报道。2022年9月，赵承升任新华社副社长，至履新浙江。值得一提的是，赵承还是中共十九大、二十大后，新华社播发的两篇长篇通讯《党的新一届中央领导机构产生纪实》的第一作者。在赵承之前，已有多位新华社副社长“空降”地方出任省委常委、宣传部部长的案例。例如，2012年，时任新华社副社长庹震调任广东省委常委、宣传部部长；2015年，时任新华社副社长慎海雄接替庹震出任该职。他们是广东省委常委、宣传部部长这一岗位的前后任。庹震现任人民日报社社长，慎海雄现任中宣部副部长、中央广播电视总台党组书记、台长。央地交流到该地晋升有一个重要背景白鹭洲知政注意到，履新海南省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任后，关继荣晋升正厅级。海南省委深改办（自贸港工委办）主要职责包括贯彻落实党中央关于全面深化改革开放和自由贸易港建设的方针政策和省委决策部署，研究拟定并组织实施海南全面深化改革开放和自由贸易港建设中长期规划、政策措施和法规规章制度等。目前，海南省委深改办（自贸港工委办）主任一职由海南省委常委、省委秘书长、省委办公厅主任巴特尔担任。关继荣关继荣是一位满族干部，他出生于1974年4月，他曾在国家发改委东北振兴司、东北等老工业基地振兴司、法规司、地区经济司等多个司局工作，曾任东北等老工业基地振兴司资源型城市发展处处长、法规司副司长、地区经济司副司长等职。2019年12月，关继荣还曾以中央全面依法治国委员会办公室第三督察组第二督察小组组长的身份赴浙江衢州开展法治政府建设实地督察。近年来，一批批来自国家发改委等部门的中央干部赴海南履职，离不开一个重要的背景。2019年8月，中组部、国家发改委等7部门联合印发了《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》，表示要为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。该方案还指出，国家发展改革委、财政部等7部门要在体制机制创新、人才项目安排等方面给予海南倾斜支持。《实施方案》发布当月，海南省委组织部发布公示，拟任19名干部，其中有10位来自中央部委，包括2位来自发改委的干部：时任国家发改委基础设施发展司能源发展处处长綦树利和时任国家发改委农村经济司水利处处长冯云飞。綦树利履新海南后，历任海南省发改委副主任，海南省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任，今年3月任海南省发改委主任。关继荣此番履新便是接替綦树利调任海南省发改委主任前的职务。另一位来自国家发改委的干部冯云飞现任海南省定安县县长。进京干部重返地方在此番央地交流中，蒋天宝系时隔一年后重返地方，他此前在老家四川工作了30年，去年年初从四川交流至国家乡村振兴局。他有多年的组织工作经验，此番履新也是重新做回组织工作。在6月19日辽宁省委组织部召开的机关干部大会上，辽宁省委书记郝鹏指出，中央批准蒋天宝同志来辽宁任职，是着眼加强辽宁省委班子建设，经过通盘考虑、慎重研究决定的。他强调，辽宁尤为需要一支堪当振兴重任的高素质专业化干部队伍，尤为需要一批符合振兴所需的高层次人才，尤为需要锻造上下贯通、执行有力的组织体系。蒋天宝蒋天宝出生于1968年2月，四川营山人，1991年自四川农业大学毕业后，他曾在四川省农业厅工作了近23年，从土肥处干部做到了副厅长。2014年由农业系统进入组织系统，调任德阳市委常委、组织部部长，此后在四川组织系统任职7年，于2016年调任四川省委组织部，先后任组织部副部长、常务副部长，2019年，时任四川省委组织部常务副部长的蒋天宝作为中央党校（国家行政学院）中青一班学员在《学习时报》发表署名文章《昏官庸官太平官要让他们靠边站》。文章指出，要突出用人标准。大力选拔使用在大是大非面前敢于亮剑的干部、在矛盾冲突面前敢于迎难而上的干部、在危机困难面前敢于挺身而出的干部、在歪风邪气面前敢于坚决斗争的干部。2021年7月，蒋天宝离开组织系统，首次主政一方，出任资阳市委书记，半年后，2022年初进京履新国家乡村振兴局副局长，至调任辽宁。今年3月，最新一轮党和国家机构改革方案提出，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子，不再保留单设的国家乡村振兴局。

来源：白鹭洲知政

两个多月，6位“京官”赴任地方