峰哥博客
“五一”假期将至，相关部门对部分路段可能出现的车辆拥堵问题及早制订防范预案，计划采取大数据分析、移动网络提前告知、广播实时通报等方法予以缓解；增加公共运力供给，为人们出行提供更多选择。笔者由此想到，交通运输天然具有军地通用性，平时也应做好战时交通运输调控准备。
战时战场环境恶劣复杂，且现代战争前方后方界限模糊，不仅人们出行的时间会受到限制，而且依托的交通工具、运行线路也将受到限制。在这种情况下，如果还是“大路朝天，各走一边”，则会导致“千军万马过独木桥”，造成秩序混乱、行动失控、效率低下等问题。“非常之时要有非常之举，非常之举要有非常之策。”只有平时抓好战时交通运输调控准备，才能使蕴藏在社会中的交通运输动员潜力得以充分发挥，使军地、军政各方面协调一致地开展工作，确保交通运输动员顺利实施。
无论平时还是战时，运力与运量的矛盾始终存在，而且战时更为突出。因此，确立军事运输优先顺序，是做好战时交通运输调控工作的首要任务。
交通运输动员部门应根据轻重缓急，判明各项动员任务对全局的影响，做到优先保障前送，兼顾后运；优先保障主要作战方向，兼顾次要方向；优先保障一线部队，兼顾后方、纵深部队。对战时急需的人员、装备和物资，应集中运力突击抢运，以确保动员重心与重点军事需求相一致。
铁路、民航部门应制订完善保障军用列车、兵力投送航班优先的运行时刻表，及时保障部队机动和军用物资运输。各级政府也应指导交通运输行业，根据战场和部队需求，及时调整动员强度，快速补充人员、征集物资，紧急生产、调配、维修运输工具，保证供需平衡。
供需平衡一旦被打破，特别是难以在较短时间内恢复的时候，应果断实施战时交通管制。交通管制，是国家通过采取行政、法律和经济等手段，集中控制、统一分配使用交通运输设施、设备、工具、人员和物资等资源的活动，其重点是对与战时需要无关或者关系不大的运输活动实行限制或禁止。
根据交通管制相关规定，战时可在兵力集结地区、主要作战方向展开地区、机动路线汇集地区和机场、车站、港口、桥梁、码头、渡口等交通枢纽，编组管制力量，实施交通管控，开辟军车军人“绿色通道”。
交通管制中，应尽可能地缩短管制时间、缩小管制区域，最大限度地减少对民事运输的影响。同时，做好解释说明和宣传发动工作，引导地方干部群众识大体、顾大局，自觉配合管制行动，确保战时交通运输有序进行。
战时交通运输调控工作涉及军地双方、关联多个部门，平时就应精心谋划、制订方案，一旦有事，才能减少随意性，提高动员效率。在这方面，不少国家进行了探索。比如，英国平时拟订了商船执行军事运输任务的应急计划，并通过海军主管的海运国防顾问委员会与船主们密切协作，掌握商船动向，根据情况变化及时修订计划。
为保证计划方案的落实，一些国家采取军方与政府交通运输部门和相关企业签订协议、合同的办法，确保一旦需要能够及时获得运输资源。一些国家还大力发展平战兼顾的新式商船，如现代化滚装船，可实现军民两用。这些做法不无借鉴意义。
交通运输动员的实质，是调动交通运输资源为战争服务。从这个意义上讲，交通运输调控工作是交通运输动员的关键环节，需要相关部门筹划在先、准备在前，不能“临时抱佛脚”。
相关部门既应学好用好民事交通法律规定，又要学好用好国防交通法律规定，平时注重在交通运输基础设施建设、运载工具研发与生产中贯彻国防要求，实现国防效益与经济效益相统一，为战时做好交通运输调控工作奠定坚实的基础。（陈西钢 田野）
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原文地址《
做好战时交通运输调控准备》发布于2023-4-29
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