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▲图为哈萨克斯坦总统托卡耶夫。
据哈通社报道，哈萨克斯坦总统托卡耶夫3月16日发表了2022年度国情咨文，内容涉及国家政治体系全面现代化、制定反危机计划等多方面内容。
托卡耶夫首先提到了发生在年初的部分地区骚乱。他表示，在纳扎尔巴耶夫领导下，国家取得了巨大成功，但如果不保持团结，哈萨克斯坦就会失去一切，一月的骚乱便是例证。托卡耶夫表示，这场骚乱是一场大规模、布置周密的行动，其目的是为了推翻哈萨克斯坦最高领导层。对于骚乱原因，托卡耶夫称由于近年来哈萨克斯坦各领域开始了大规模变革，这影响了部分人利益，于是他们利用了集会抗议的手段，外国势力也介入其中，试图把哈萨克斯坦变成国际热点地区，以分裂国家和破坏和平。托卡耶夫表示，政变者中有前政府高官在内，当局迫于无奈，不得不选择向集体安全条约组织寻求帮助。
托卡耶夫表示，当局已制定了一个国家政治体系全面现代化的计划，以推动哈萨克斯坦从“总统制”过渡为“拥有强大议会的总统制共和国”，具体举措上则主要包括限制总统权力、加强议会作用、推行混合选举制度等。
在限制总统权力上，托卡耶夫表示，哈萨克斯坦目前的总统制模式在国家发展初期是可取的，但目前已经不适合新的发展现实。因此限制总统权力将是确保国家政治现代化的重要因素，将为哈萨克斯坦社会进一步民主化奠定坚实基础。托卡耶夫表示，国家长期利益重于一切，他决定在今年辞去执政党党主席一职，并提议通过立法规定，总统、中选委主席、审计委主席和宪法委员会主席等官员在任职期间停止党派成员的身份，他还指出，有必要立法限制各州州长及其副手担任党内职务。托卡耶夫还称，总统亲属将被禁止担任领导职务，并将这一准则写入宪法。
在加强议会作用上，托卡耶夫表示，建立一个“强有力的代议制政府”有助于提高国家制度稳定性。托卡耶夫称决将把参议院中总统任命的席位由15个减少到10个。对马吉利斯，即议会下院，托卡耶夫计划将哈萨克斯坦民族和睦大会固定议席由9个减少至5个，并将通过立法的权力赋予马吉利斯，同时赋予参议院通过宪法委员会和最高司法委员会主席候选人的权力，以加强政治制衡，简化立法程序。托卡耶夫还表示将加强地方议会权力，增设地方议会主席一职，增强地方议会的“主体性和独立性”。另外，除了调整权力平衡外，议会选举制度也将修改，哈萨克斯坦引入混合选举制，下院议员70%将按照比例选举制产生，30%按照多数选举制产生，以使其更具包容性，从而增加公民选举热情。
由于哈萨克斯坦与俄罗斯经济之间联系紧密，欧美对俄制裁的影响已波及至哈。针对此问题，托卡耶夫称由于地缘政治局势恶化，当前国家面临的严峻经济和金融困难。他强调哈萨克斯坦政府将紧急实施反危机措施来克服大规模危机。托卡耶夫表示，稳定国内货币是经济安全的关键因素，近期他已经签署了一项限制外汇出口的法令，要求哈萨克斯坦政府、国家银行和监管机构采取果断措施，避免市场上的投机行为导致外汇储备蒙受损失。而对于由于俄乌冲突导致的全球多地食品价格上涨，托卡耶夫还要求政府和地方领导人密切关注农作物种植情况，防止出现短缺和粮食价格无节制上涨，并敦促各部门尽快行动，作出快速反应。
作者：赵忠奇
编辑：沈钦韩
责任编辑：宋琤
图片：新华社
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原文地址《
哈萨克斯坦总统托卡耶夫发表年度国情咨文，拟推动“总统制”过渡为“拥有强大议会的总统制”》发布于2022-3-20
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