美国制裁的终极“大杀器”！拜登能不能吓退普京？

拜登政府表示，如果俄罗斯“入侵”乌克兰，不会派兵干预，但会对俄罗斯实施“前所未有的制裁”。外界纷纷猜测，这个“前所未有”，指的就是把俄罗斯踢出SWIFT。

所以，今天就来聊三个问题：1）SWIFT，为什么被称为美国的金融“大杀器”？2）如果俄罗斯被踢走，会发生什么？3）美国到底敢不敢踢俄罗斯？

SWIFT是什么？为啥成了美国的金融武器？

很多人习惯把SWIFT叫做“银行结算系统”，但这不准确，标准翻译是：环球银行金融电信协会，它自我定义是一家“全球同业合作组织”，是世界领先的安全金融报文传送服务机构。

这其中的关键词就是“Messaging Services信息服务”，所以粗糙一点理解，SWIFT就是给银行传递信息的“聊天工具”，那银行为什么需要这个工具呢？

在SWIFT之前，大家用的是电传系统.....某家银行要打钱了，就给对方发电报说：我要给你转一笔钱，这是数额和账户信息哦。但由于没有统一的“操作标准”，这种方式效率低、错误率高、也不安全。

于是在1973年，美西方15个国家的239家银行宣布成立SWIFT，总部设在布鲁塞尔。

SWIFT有一个特别大的优点，就是“标准化”。银行统一接入SWIFT，每家都有自己的SWIFT CODE，大家的“交流格式”也一模一样，谁付钱，谁收钱，交易类型，交易明细等都是标准写法。这交易一旦“标准化”了，那就更加安全、高效、便捷了。所以SWIFT发展到今天，已然“一统天下”，它连接了 200 多个国家和地区的 11,000 多家金融机构，2021年，SWIFT日发送信息4000多万条，日结算5-6万亿美元。毫不夸张地说，SWIFT几乎掌握了全球银行的交易。

按理说，SWIFT作为一个信息传递工具，应该是“不带感情色彩”的，那为什么有人说SWIFT是美国的金融“大杀器”呢？有三大原因！

一，美元是国际跨行结算的主要货币，在国际支付结算中占比超四成，所以美国对SWIFT有重要的影响力。

二，SWIFT有三个信息中心，分别设在美国、荷兰和瑞士。手上有SWIFT的基础设施，也就是拥有了一种“筹码”。

三，最最重要的一点，就是美国通过“后门”能够看到SWIFT的数据。911之后，美国以反恐为名，启动了恐怖分子财务追踪计划，迫使SWIFT共享数据。

所以，美国现在想制裁谁，去盯一下制裁对象所在的银行代码，追踪它的款项就行了。2005年，美国通过监控SWIFT，指责汇业银行为朝鲜提供便利，对其进行制裁，结果导致该行发生挤兑，两天被提走3亿澳元。

所以，虽然SWIFT表面上强调自己的中立性，但实际上已经成为了美国的金融制裁工具。

如果俄罗斯被踢走？会发生什么？

那有人被SWIFT“踢”过吗？当然有！2012年，SWIFT踢掉了多家伊朗的银行。2017年，SWIFT切断与朝鲜的所有联系。

这影响当然很大，一旦被“踢”，就相当于和全球其他银行都“隔离”了。别的银行都没法给你汇款了，那你还怎么做生意呢？

所以，如果俄罗斯被“踢”，那短期内必然很惨，俄罗斯的公司，和在俄罗斯有业务的跨国企业都会瞬间陷入混乱，经济收缩，卢布暴跌，是逃不掉的。

但这不意味着，俄罗斯就完全没法做生意了。2014年“乌克兰危机”之后，美西方就曾威胁要把俄罗斯踢出SWIFT。

所以，俄罗斯一直在做准备，在2017年推出了SPFS系统，也就是俄罗斯版的SWIFT，目前，这个系统占到俄罗斯国内所有金融信息传输的20%左右。

其实不光俄罗斯有准备，中国也有人民币跨境支付系统CIPS，还有伊朗被制裁之后，欧洲和伊朗联手打造了INSTEX机制，可以绕过美元来进行交易。

其实，做这种系统，最难的不是技术，而是普及度，就是你做的这个东西有没有人用。大家向境外汇过款的，应该都知道吧？柜台会问你SWIFT CODE是什么，没人问过SPFS CODE吧？

不过，就算SPFS没有SWIFT那么普及和便捷，肯定也能凑合用，而且随着时间的推移，SPFS也会发展得越来越好。

美国能不能“踢掉”俄罗斯？

那美国真敢踢掉俄罗斯吗？毕竟俄罗斯是一个比伊朗、朝鲜大得多的经济体。

美国的第一个难题就是，如何让SWIFT点头同意。表面上，SWIFT还是接受十国集团（G10）中央银行的监督管理的，其中比利时国家银行（NBB）在SWIFT的监督中起主导作用。

而很多欧洲国家，特别是德国和俄罗斯有大量经贸往来。比如说，俄罗斯是欧盟第五大贸易伙伴，是欧洲35%的天然气供应来源，也是欧盟3100亿欧元资产的所在地。以前，美国针对伊朗、朝鲜，欧洲跟也就跟了。但是“踢掉”俄罗斯，估计欧洲不会同意。

而且如果美国真敢这么干，很可能会反噬自己，因为其他国家会“人人自危”，觉得你美国“公器私用”，把SWIFT变成自己党同伐异的工具，那为了保护自己，就有可能开始寻求SWIFT的替代品。俄罗斯有SPFS，中国有CIPS，那欧盟也可以搞一套更独立的系统啊，一旦其他系统的规模扩大，美国的金融霸主地位就会受到威胁。