峰哥博客
近日，全国控烟学术研讨会议召开，会上有专家提出“卷烟单价达59元才能实现控烟目标”，此话题登上热搜，引起公众热议。对此，有关控烟机构负责人表示，调价调税确实是有效的控烟策略，一方面可以抑制低收入人群的吸烟需求，降低他们的香烟购买率；另一方面，国家的税收也会有所增长。
认为“卷烟单价达59元才能实现控烟目标”，这是将大幅提升卷烟价格当成了成功控烟的先决条件。大幅抬高卷烟的单价，的确可以让不少消费者因为买不起而选择少吸或不吸，尤其是对于物价更为敏感的低收入者，表现得会更为明显，但控烟如果过于倚重于卷烟涨价，甚至把价格当作控烟取得实际成效的重要因素，恐怕也不太现实。
这首先是因为，试图通过涨价来加强控烟，过去已有过几次尝试，但效果并不理想。比较典型的是，2009年、2015年我国烟草两次大幅提高税收，卷烟价格随之大幅上涨，然而价格杠杆并未对烟草消费产生实质性影响。相反，中国2016年的平均卷烟支付能力是2001年的1.85倍，主要由低收入人群消费的低价卷烟的支付能力2016年是2001年的2.09倍。仅用20年时间，我国就成为卷烟支付能力增速最快的国家。在一些专家看来，烟草价格的上涨，远远赶不上“烟民”卷烟支付能力的上涨。由此带来的烟草消费扩张，使我国控烟形势更加严峻。
当然，卷烟单价如果卖到59元，这个价格的确很高了，一定会有许多烟民直呼“买不起”，由于涨幅过大，控烟的作用会有所显现。但要看到，那些在一定时间和条件下怎么也戒不了烟的人，卷烟再贵也不能不买，他们的生活质量或将大受影响，而这种影响还会波及整个家庭。
此外，对烟草价格比较敏感的是低收入群体，尤其是农村和偏远地区的低收入群体。在我国不少地方，广泛存在吸烟丝的现象，烟丝在农村的农贸市场普遍存在、销路很好，对于不消费卷烟的人，卷烟价格上涨不仅起不到控烟的作用，反而会促使更多人选择消费烟丝。而由于烟丝大多未经任何处理，对身体的危害更大，单纯让卷烟价格大涨，这在个环节上可能会起到反作用。
近年来，我国控烟工作出现了许多新情况，遇到了不少新挑战。比如，一些地方的学校周边普遍存在针对青少年违法售烟等现象，而且往往还拆零销售，卷烟的平均价格再高，对于此类暗自培养“小烟民”的现象，也起不到什么作用。
此外，传统的烟草广告虽然得到了约束，但一些变相广告仍大量存在。对电子烟、烟糖、烟茶等新产品的出现，也缺乏必要的管理手段。虽然不少地方加大了公共场所控烟的力度，但各地的政策差异性很大，也影响着控烟的成效。这些新情况和新挑战，才是控烟需要着重化解的难题。
倘若控烟过于强调价格因素，就容易忽视影响控烟成效的其他更重要的因素。控烟是一个系统工程，通过涨价让一部分消费者“买不起”，只应作为控烟的辅助手段，不能寄予过高的期望。只有将控烟的主要手段使用好了，涨价这个辅助手段才可望发挥出一定的助推作用。（时本）
来源：北京青年报
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原文地址《
“买不起卷烟”只应作为控烟辅助手段》发布于2021-12-10
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