对“基层闲人”要深挖病根，更要对症下药

“二传手”“老前辈”“隐形人”“背锅侠”“大头兵”……近年来基层作风建设走向深入，基层干部队伍的责任心、执行力得到群众认可。但在一些地方，也有少数干部成了基层闲人，给基层工作带来了负面影响，成为一种基层治理“病”。

五种闲人画像，勾勒出基层单位众生相。主观上看，一些基层干部纪律意识淡薄，干事浮于表面，病根在于理想信念不坚定，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上出现了偏差。一些基层干部“体制内思维”根深蒂固，认为端了“铁饭碗”可以旱涝保收。

从客观上看，部分基层单位没有坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。干劲十足的干部难免忙中有失，被领导“甩锅”后工作积极性受挫。对于干部队伍的考核管理，一些单位领导只看表面却不顾实效，久而久之，一些干部放松了自我要求，“自甘堕落”成闲人。

治理基层闲人的“病”，要挖深挖细查找“病源”，把“治病良方”开出来。笔者看来，根本上要完善鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，让能者上、对错者容、使庸者下，充分调动基层干部干事创业的自觉性、主动性、创造性。鼓励激励机制“对症”干部干事创业动力不强，开具的是让干部肯干事、会干事、干成事，精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的医嘱；容错纠错机制针对干部干事创业活力不足施治，是以宽容保护作药引为创新者容、为担当者容、为实干者容；能上能下机制着重治疗的是干部干事创业压力不够，注入的是让平庸者下、让失职者下、让不适应者下的强心针。

药方能够对症下药，还需要完善机制配套、制定实施细则，在刚性管理上见效度，在柔性管理上见温度。要清醒认识到，各地发展水平参差、各部门业务属性不一，在实践操作中难免会遇到这样那样的新情况、新问题，紧密结合本地本部门实际，大胆探索、勇于实践，既明确要求干部自觉履职、严以用权，也鼓励干部放开手脚、轻装上阵，切实把增进基层干部在干事创业中的获得感、成就感，让“基层闲人综合征”药到病除。

作者：孔德淇

监制：黄慧编辑：杜娟（见习）