外媒述评：美对华贸易政策仍举棋未定

来源：参考消息网

参考消息网10月7日报道据英国广播公司网站10月5日报道，美国贸易代表戴琪10月4日称，要以新的方式处理与中国的贸易关系。一方面，戴琪表示，她将寻求与北京进行新的谈判。另一方面，美国拟批准将某些中国进口产品排除在关税之外。

报道称，戴琪的讲话受到美国贸易团体的广泛欢迎，不过它们也批评，在结束征收关税以及扩大美国公司的贸易机会方面缺乏明确的路线图，这些关税打击了美国公司和消费者。

戴琪在今年3月出任美国贸易代表，上任后的几个月间，美国进行了一场“自上而下”的对华贸易政策的评估。因此，本周一这场由战略与国际研究中心主办的活动备受瞩目，舆论认为戴琪的讲话可能标志着拜登政府开始处理与中国的贸易问题。

另据俄罗斯卫星社莫斯科10月5日报道，美国将开始取消特朗普政府对中国产品征收的部分关税，美国贸易代表戴琪日前做出此番表态。她同时不排除对中国采取新的限制性措施并启动所谓“新的调查”。

报道称，特朗普掌权时的中美关系严重恶化。特朗普对中国发动了贸易战，两年内对几乎所有自中国进口商品都征收了高额关税。特朗普在2020年1月总统任期即将结束时与中国签署了所谓的第一阶段协议。拜登接任美国总统后，给人的印象是，华盛顿似乎已经忘记了贸易协议。

美国贸易代表戴琪在战略与国际研究中心发表政策演说时表示，华盛顿准备取消对中国商品的部分关税，以减轻美国制造商的负担。此外，戴琪还声称，如有必要，美国准备使用所有工具，包括对中国加征关税和启动所谓“新的调查”。

报道认为，她演讲的最终意思可以归结为：我们会做一些小小的放松，但我们还不知道是哪些，我们还不知道下一步该怎么做，我们需要和中方谈谈。如果这在拜登担任总统的一开始就说出来倒不奇怪，但经过9个月的密集贸易政策审查，竟得出如此粗糙的结论，听起来很不令人信服。

莫斯科卡内基中心专家亚历山大·加布耶夫说：“首先，拜登政府想要在国内支持取消关税和喜欢特朗普贸易政策的群体之间取得平衡。其次，拜登政府想对中国保持一定的影响力。另外，拜登至少还需要表态做一些与特朗普略有不同的事情。所以才有这样一个含糊不清的政策。”

此外，美国《华尔街日报》网站10月6日也发表文章指出，不论鹰派还是鸽派，之前都对美国贸易代表戴琪周一就拜登政府对华贸易议程发表的演讲期待已久。到头来两边都感到失望。未来一年最有可能出现的结果仍是维持现状，即冻结冲突。

文章称，戴琪没有宣布加征任何新关税或启动什么“新调查”，而是保留了各种可能性，她说拜登政府打算执行特朗普任内中美两国通过谈判达成的第一阶段贸易协议。不过，戴琪也未提及取消现有关税。她确实宣布了一项新的关税豁免程序，经由该程序，在关税被认为破坏性太大的领域，美国企业可申请豁免。特朗普政府时期有过类似的程序，但在拜登政府上台后到期了。

文章还称，拜登政府无疑会因为意识形态色彩不够鲜明而同时遭受鹰派和鸽派的批评，但戴琪的路线不无道理。现在按兵不动，可以赢得时间来平息美国盟友的不满，并最终协调确定一种更加有效的策略。此外，被指对华立场偏软的拜登政府既可以通过保持现有关税来化解这种具有政治破坏力的指控，又能为未来的谈判保留筹码。

文章指出，鉴于拜登政府在国内和国外已是分身乏术，很难说现在是发动一场新贸易战的绝佳时机。美国正在努力应对供应链受阻和价格上涨等问题，这些因素都可能会进一步加剧成本压力。拜登的经济议程目前面临的最大威胁不是中国，而是通货膨胀，以及推高通胀的与疫情相关的生产中断。

文章认为，除非通胀形势发生变化或者发生其他意外情况，导致对华政策被更广泛地颠覆，否则拜登政府目前可能会保持中间路线。