教师弹性上下班的政策利好与现实挑战

实施中小学课后服务，如何保障在校教师权益，是各地各校需要重视的问题。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》提出，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。实行教师弹性上下班有何益处，又将面临怎样的现实挑战？请看来自中教传媒智库特约观察员的观察与建议——

实行弹性上下班回应了教师呼声

近年来，教师工作负担过重、健康状况堪忧、职业吸引力不足已成为社会共识，减轻过重工作负担、保障教师正当权益成为普遍呼声。采用弹性上下班的管理方式，是对广大教师呼声的回应，体现了对教师的关心关爱。如果相关措施能够落实到位，教师参与课后服务的积极性和课后服务的质量也将大大提高。只有凝聚起广大教师的积极性，才能把课后服务这项民心工程办好办实。（智库特约观察员张小军）

教师弹性上下班可促成“多赢”

弹性上下班为教师留足自我充电时间。对参与课后服务的中小学教师而言，在校工作时间被大大延长，占用了本该用于教研、备课、自修的时间和精力。弹性上下班有利于保障教师休息休假的权利，对其专业成长也有促进作用。

弹性上下班有利于盘活社会资源。教师弹性上下班，能够倒逼各地教育部门与学校通过购买服务等方式，引入社会力量补充课后服务师资，不仅以经济手段盘活了社会资源，也能解决部分人员的就业问题。（智库特约观察员孟祥杰）

现实中的“弹性”没有那么大

有条件弹性上下班的教师较少。以小学阶段为例，班主任和行政教师需要全天在校，到校要比学生早，离校要比学生晚，基本无“弹性”可言。教师可“弹”时间少且分散。考虑到授课的实际情况，学校在统筹编排课程表时，任课教师的教学时间常常呈“散点状”分布，而非集中在某一个时间段。

多数教师没有条件弹性上下班，也没有可“弹”时间。从学校管理的角度看，如果教师上下班时间要“弹”，就意味着正常的课程安排被打乱，“一弹就乱”并非虚言。（智库特约观察员黄华斌）

落实教师弹性上下班要有四点考量

一要关照社会心理。实行弹性上下班要“张弛有度”，避免“弹”得过大，又没有相应的管理“补丁”，引发教师与其他社会群体之间的潜在矛盾。

二要优化“弹性”细节。实行弹性上下班要体恤教育教学和课后服务“多劳双优”教师的感受，避免出现“能者总劳、弱者少劳、懒者不劳”的不良现象，挫伤优秀教师的积极性。

三要考虑管理难度。实行弹性上下班，其复杂程度、管理难度非同一般，弄不好还会成为管理“烂账”。要综合考虑各种因素确定弹性尺度，在不过度增加学校管理难度的前提下进行。

四要科学评估校情、教情。每个学校的发展基础不同，实行教师弹性上下班的效果可能会不一样，甚至大相径庭。因此，要依据学校发展基础，科学评估校情、教情后再决定是否实行，切勿“一刀切”。（智库特约观察员吕建）

（中国教育报刊社数据中心实习分析师安荧昕制作）