1503亿赤字预算意味什么

1999年，中央政府的财政赤字为1503亿元，创成立新中国近50年来最高纪录。全国政协委员、中国国情研究会会长张塞称：此举一出，意味着1999年将成为近20年来，我国经济最为关键的调整时期。

财政赤字，专指政府支出超过收入的部分。财政赤字高，意味着政府“花”的钱比“挣”的钱要多。政府的收入来源主要靠税收，支出则每年不一样。1999年的赤字预算是因为有“八项必须办的事情”。

国债和财政赤字相关。1999年预算发行的国债，是以下两部分之和：一部分是1999年的财政赤字；另一部分是以前发行的、在1999年到期的国内外债务及利息，所谓“借新债还旧债”。

财政赤字会诱发通胀吗？改革开放20年来，其中有几年，财政赤字稍有增加，很快就引起通货膨胀。这一次会不会也出现通胀呢？

张塞委员说：“不会。”他分析说，第一，当前的经济形势是“货物膨胀”、“商品过剩”，不会出现抢购的现象；而以前的情况是在通货膨胀的前提下增加赤字，结果导致更严重的通胀。第二，这次的财政赤字是通过发债的方式解决，不是“印钞票”。

“宏观经济政策包括两个政策：货币政策和财政政策。”张塞回顾去年的情况时说，“1998年，在运用财政政策之前，我们用的是货币政策，银行一年降息三次，两年降六次，其力度不仅我国历来没有，而且世界也罕见，但是货币政策仍不见效，企业惜投，居民惜购。”在这样的情况下，财政部增加赤字，发行特别国债，对经济的增长起到明显的拉动作用。

赤字增加了，政府的支出增加，拉动了经济总量的增长，政府的税收同步增加，这就是积极的财政政策。

赤字财政如何拉动经济？全国政协委员、水利部副部长张春园仔细地研究了财政部的各种数据，列举了“四大好处”：第一，企业活了。他举例说，水利部增加的50亿的节水灌溉项目，立刻救活180家企业。第二，银行的资金活了，因为买国债是银行最稳妥的投资。第三，卡脖子环节解决了。也就是说，制约经济发展的生态、环境、交通、能源等过去欠账很多的项目，这次解决了。第四，社会稳定了，因为企业开工，工人可以领到工资了。

张春园说：“更重要的是，为将来的发展创造了条件。”他认为，这次政府采取的措施，与美国“罗斯福新政”有异曲同工之处。1933年，为渡过经济危机，罗斯福运用了“赤字财政”，扩大内需，增加支出，美国一下建立了500个大型水利工程，开始修建高速公路，大规模改善环境，为现代美国经济打下基础。这一措施成为经济学中的“凯恩斯主义”经典案例。

赤字底线知多少？无论是张塞还是张春园，惟一的疑虑是：赤字是不是定少了。张春园还就1503亿赤字的计算方式提出不同看法。他认为，去年的赤字应该转为债务，而不应该放在今年预算的赤字中，这是国际通用的计算方式。如果这样算，1999年的实际赤字远没达到1503亿。

一个政府的赤字有一个底线，一般是财政支出的20％，1999年，财政支出约为1万亿，也就是说，财政赤字的预算最大可达2000亿。

全国政协委员、国家经济体制改革委员会原副主任高尚全说：增加建设，财政没钱，这就要有赤字。但是，赤字不能无限增加，有一个安全线，今年财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重分别为1.7％和10％左右，均低于国际公认的3％和60％的警戒线。1503亿完全在安全线以内。他强调：“这是特殊时期的必要措施。”

新闻资料

去年收支与今年预算