昂山素季能否重掌政局，缅甸第四次“军管”局势将如何收场？

原创艾森看天下

据新华社报道，2月1日早上，缅甸民盟发言人说，缅甸国务资政昂山素季、总统温敏及一些民盟高级官员被军方扣押。

2月1日，本来是缅甸大选后的新议会首次会议，这次准军事政变发生在会议开幕前几个小时。国营电视台的服务被切断，只有军方拥有的Myawaddy 频道可以收看。首都内比都的移动电话服务已经被切断。

缅甸“准”军事政变，争议点是什么？

上周，缅甸文职政府与军方之间的紧张关系急剧升级。此前，缅甸军方发出威胁称，如果政府未能就去年11月大选中的大规模舞弊行为采取行动，军方将发动政变。全国民主联盟以压倒性优势赢得了选举。

缅甸民盟发言人告诉《伊洛瓦底新闻》: “这是一次军事政变企图，但他们可以声称不是，因为他们迫使总统召开紧急国家安全会议，要求官方将权力移交给他们。”这样一来，军方接管政权顺理成章了。

根据缅甸宪法，总统有行政权力宣布紧急状态后，与军方主导的国防和安全委员会(NDSC)协商和协调。然而，自从全国民主联盟(NLD)领导的现任政府上台以来，国会民主委员会没有举行过任何会议。

上周，缅甸军方发言人佐敏吞准将暗示，如果军方对选举舞弊的指控得不到解决，缅甸可能会发生政变，这使得缅甸的紧张局势不断升级。他在上周二发表的言论受到了特别关注，他说: “军队将遵守包括宪法在内的现行法律。但这并不意味着军方会为国家负责，或者不会为国家负责。”这使得媒体关注政变的可能性，尽管最高军事领导人说这是最后的手段。

缅甸国防军三军总司令敏昂莱

就在佐敏吞准将发表讲话的第二天，国防军三军总司令敏昂莱在对高级军校学员的讲话中说: “宪法是母亲的法律。我们必须遵守宪法。如果法律得不到尊重或遵守，我们就必须废除它。即使这是宪法，我们也必须废除它。在革命委员会时期，1947年的宪法被废除了。”他似乎在暗示2008年的宪法可以被废除。

缅军最近的言论背离了军方领导人过去一再声称他们将捍卫2008年宪法的立场。这是具有讽刺意味的，因为就在去年，军方阻止了执政党修改宪章的努力。

谁敢废除“军事宪章”？

敏昂莱将军提到以前被废除的宪法，只会助长公众对军事政变的忧虑，缅甸1947年的宪法，在奈温将军1962年发动政变时被废除; 1974年的宪法，在1988年被废除，当时军方在镇压了全国范围内的民主起义后发动了血腥政变。

此前，缅甸新当选的议员们正聚集在首都内比都，准备参加2月1日新议会的开幕式。然而，焦虑和不祥的预感正在全国民主联盟的议员中蔓延，在仰光街头看到装甲车只是加剧了关注和紧张。据报道，缅甸全国民盟执政党的政府高级官员之间已经举行了会议，讨论缓和紧张局势的可能方式。全国民主联盟已经命令所有议员保持冷静，不要在发生政变时进行抵抗。

全国民盟的领导人，昂山素季和其他几位国会议员此前曾在拘留中心、监狱或软禁中遭受数年的监禁。

根据2008年宪法，缅甸军方在政府行政部门和国家政治中发挥着不同寻常的强大作用。军队控制着三个与安全有关的部门: 国防部、内政部和边境事务部。此外，军方未经选举产生的代表占议会席位的25% 。

分析人士认为，军方声称选举舞弊的动机是联邦巩固与发展党（巩发党）在11月的大选中惨败。

巩发党: 2020年大选的大输家

在2015年的大选中，缅甸联邦巩固与发展党（简称“巩发党”）赢得了联邦议会大约10% 的席位，但在去年的缅甸大选投票中，巩发党只获得了5% 的议会席位。

去年11月8日，昂山素季的执政党全国民主联盟在缅甸大选中大获全胜，在议会两院476个选举席位(83%)中赢得396席，从而组成下一届政府。巩发党只赢得了33个席位(大约7%)。此外，缅甸军方代表将按照惯例获得25% 的席位配额，这意味着166名军事人员将在议会两院任职。

巩发党的高级官员在缅甸大选中遭受失败，这对军方及其代理人来说是一次严重的失败，这意味着巩发党在新议会中的影响力将会减弱。

巩发党成立于2010年6月，竞选当年的缅甸大选。它是前缅甸军政府的一个分支，是其群众组织联邦巩固与发展协会(USDA)的继承者。其高级官员和领导人都是前军事人员，与现役军事将领关系密切。

巩发党的灵魂人物是已经退休的前官方总司令丹瑞大将军，在首都奈比多的家中关注着政治事件的发展。目前尚不清楚这位前政权领导人如何看待当前的政治僵局，但可以肯定的是，无论是通过政变，还是废除他制定并指导起草的2008年《宪法》，都无法实现到稳定和妥协的局面。

2021年1月27日，警察在候任议员下榻的内比都政府宾馆巡逻。

这次军管可能如何收场？

巩发党在11月选举中惨败后，拒绝承认大选结果，并呼吁在军方的合作下尽快重新进行投票,”以便进行自由、公正、无偏见和没有不公平竞选的选举”。

面对军方质疑大选的公正性和公平性，联邦选举委员会(UEC)拒绝了举行新选举的呼吁。

“这是他们对选举不公正的指控。它来自一小群人。真正的民主重视多数人的愿望,”联邦选举委员会官员 u Myint Naing 说。

去年12月，军方对巩发党施以援手，称武装部队正在审查和评估218个乡镇的投票情况，这些乡镇的军事人员及其亲属在11月8日进行了投票。

在军方要求提供文件以支持其对舞弊指控的调查一天后，联邦选举委员会指示其分委员会不得未经其许可，分发选举文件。此举也惹恼了军方，他们说国防军总司令敏昂莱将军不想被逼到角落里，否则他别无选择，只能发动政变。

缅甸新选出的议会是由全国民主联盟主导的第二届议会，原定于2月1日召开会议。巩发党和军方已经要求政府推迟会议，并威胁不排除“军管”选项。

上周四，政治紧张局势促使政府和军方代表在首都内比都举行了一次罕见的会议。双方仍然处于僵局之中。据报道，军方要求政府废除选举联邦选举委员会，在军方的协助下，重新计算11月8日选举中的所有选票，并推迟新议会的开幕，而昂山素季拒绝了所有的要求。

上周五，包括美国、欧盟和英国在内的外交使团发表了一份联合声明，反对任何改变选举结果或阻碍该国民主转型的企图。大使馆还表示，他们期待着2月1日新议会的和平召开，以及如期选举总统和议长。

因此，军方面临三种选择: 抵制2月1日的议会会议; 加入议会，但拒绝提名国防部长、内政部长和边境事务部长(这三个部都在军方控制之下，缅甸《宪法》规定应由军方首脑任命他们)为内阁成员; 或者最糟糕的情况——发动军事政变。

从现在的情况看，缅甸军方领导人敏昂莱将军似乎决定了，以军事武力接管政权的方式更为合理，如果最终被证明是“政变”，那么这将是缅甸进入第四次军事统治时期。

缅甸前三个军事统治时期总共持续了51年，即奈温将军统治时期(1958年至1960年(2年)；1962年至1988年(26年)两个时期，以及最近一次政变的领导人苏貌将军、丹瑞将军和钦纽将军统治时期(1988年至2011年(23年)。

这一次事实上的军事接管，目前在军方内部是否还会产生分歧？昂山素季及民盟还能继续重掌政权吗？限于目前的资讯，人们并不得而知。但如果“军管”最终被证实，则缅甸不但将面临国内少数民族武装力量起义的威胁，也可能将面临国际社会的新制裁政策。

过去一年，缅甸因为对罗辛亚人的歧视、侵犯人权和种族灭绝而日益为世界所知。缅甸几乎成了罗辛亚问题的代名词。连缅甸国家领导人昂山素季作为诺贝尔和平奖得主的光环，也在国家安全和主权的辩护中，丧失殆尽。但在国际社会关注“人权”问题背后，也凸显了缅甸民盟政府、缅甸军方和少数民族武装组织之间的巨大张力，国家安全缺乏保障，种族问题难以有真正和解的空间。