关于恒大、资管新规、省联社改革、养老金融……这场发布会释放重要信号！

10月21日，国新办举行新闻发布会，中国银行保险监督管理委员会首席检查官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟，政策研究局负责人叶燕斐，统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞介绍了今年前三季度银行业保险业数据信息以及监管重点工作，并就外界关心的多个问题回答记者提问。

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总的来看，今年前三季度，我国银行业保险业运行健康平稳，服务实体经济质效进一步提高。与此同时，金融风险防控能力进一步提高，改革开放不断深化。前9个月，人民币贷款新增16.7万亿元，同比多增4624亿元。9月末，制造业贷款余额22.2万亿元，同比增长12.6%，其中大部分为中长期贷款；高技术制造业贷款余额3.7万亿元，同比增长13.8%；普惠型小微企业贷款余额18.5万亿元，同比增长25.2%；涉农贷款余额42.6万亿元。同时，保险保障作用进一步增强。9月末保险资金运用余额22.3万亿元，同比增长8.7%。保险业前三季度累计赔付支出1.2万亿元，同比增长17.9%。9月末，银行业境内不良贷款余额3.6万亿元，不良贷款率1.87%。“受疫情冲击和延期还本付息政策到期影响，不良资产反弹压力仍然较大，风险可能继续暴露。”王朝弟表示，目前银行保险机构风险抵御能力持续增强，风险整体可控。9月末，银行机构拨备余额7万亿元，拨备覆盖率192.4%。商业银行资本充足率14.8%，保险公司综合偿付能力充足率243.7%，核心偿付能力充足率231%。

01多省份已上报深化农信社改革方案今年以来，银保监会按照“一省一策”的原则，持续深化省联社改革。围绕改革具体举措，王朝弟介绍，银保监会将按照坚守农信服务“三农”的初心，把提高农信系统整体发展能力作为改革基础，把深化省联社改革与提高农信系统风险防控能力作为重点，按照因地制宜、“一省一策”的原则，在充分考虑东中西部不同地区差异性的同时，为乡村振兴和共同富裕提供坚强的金融支撑。王朝弟表示，银保监会支持各省（区）从自身实际出发，制定切实可行的农村信用社改革方案。通过改革让省联社成为一个产权清晰、权责明确、政企分开、管理规范的现代化金融企业。目前绝大部分省份已经上报深化农信改革方案。“可能再过两天，浙江省的改革方案就将正式落地。”02恒大集团风险处置化解工作正在推进针对恒大问题，刘忠瑞表示，这属于个别现象，是个别企业的问题，不会对行业或是中资企业信誉带来大的影响。中国宏观经济稳定向好实际上奠定了中资企业信用的基础，也奠定了房地产企业长期稳定发展的基础。恒大集团总负债中，金融负债不到三分之一，并且债权人比较分散，单个金融机构风险敞口不大，总体上风险可控。目前相关部门和地方政府正在按照法治化、市场化原则，依法依规开展风险处置化解工作，相关工作正在推进。03车险改革累计减少车险消费者支出超2000亿元车险改革关系到广大消费者的切身利益。目前车险改革已经落地一年有余，成效如何，是否达到预期备受关注。对此，叶燕斐具体谈到，一是保费支出明显降低，消费者获得感显著提高。截至9月底，车辆平均所缴保费2763元，较去年改革前降低21%，87%的消费者保费支出下降。据测算，改革以来累计为我国车险消费者减少支出超过了2000亿元。同时，商业车险平均无赔款优待系数由改革前的0.789下降至0.754。二是费用水平大幅度下降，车险市场秩序明显好转。截至9月底，全国车险综合费用率为27.8%，同比下降13.5个百分点，其中车险手续费率8.4%，同比下降7.2个百分点。车险业务及管理费用率19.8%，同比下降7.1个百分点。三是风险保障程度显著提高，社会治理功能有效发挥。截至9月底，在交强险保额大幅度上调的基础上，商业第三者责任险平均保额提升61万元，达到150万元。其中保额100万及以上的保单占比达到93%。商业险的投保率由改革前的80%上升至87%。四是赔付水平大幅提升，行业整体业务结构显著优化。截至9月底，车险综合赔付率由改革前的56.9%上升至73.2%。下一步，银保监会将在巩固好车险改革成果的同时，适时推出新能源汽车保险，不断提高车险的服务实效。04正在研究推动养老储蓄业务试点银保监会近期发布《关于开展养老理财产品试点的通知》，结合国家养老或金融领域改革试点区域，选择“四地四家机构”进行试点。王朝弟介绍，相关理财产品的试点产品已经进入报备阶段，可能在本月底或下个月在“四地四机构”发行。“当前正在研究推动养老储蓄业务试点。银保监会目前正在与相关部门共同研究细化方案，通过这项改革来满足人民群众多样化的养老需求，为促进共同富裕和老有所医、老有所养奠定更好的基础。”王朝弟说道。05惠民保参保人数超7000万近年来，惠民保业务发展迅猛，但问题也不时发生。叶燕斐表示，目前已经有58家保险机构在27个省参与了超过100个的城市定制型医疗保险项目，项目总参保人数超过7000万。受多种因素影响，项目投保率差别较大。整体而言，大多数城市定制型医疗保险项目还处于启动阶段，未经历完整的保险期间。“业务赔付率受项目赔付条件设置、当地基本医保政策和参保率影响较大，目前赔付风险暴露尚不充分，不排除部分地区将来可能还出现亏损，这是探索的一个过程。”叶燕斐说。06未整改存量资产主要投向非标债权等资管新规过渡期将于年底结束，当前业内普遍关注存量业务整改进度，以及个别银行存在的剩余少量难处置资产情况。王朝弟表示，从前期摸底情况来看，预计今年年底前，绝大部分银行机构可以如期完成整改任务。对于个别银行剩余的少量难处置资产，按照相关规定纳入个案专项处置，直至全部清零。目前，这些尚未整改的存量处置资产主要投向了非标准化债权、资本补充工具和未上市企业股权，普遍呈现出期限长、流动性较差、估值难度较大等特征。对此，银保监会将督促相关银行机构在总行层面建立专门台账，逐笔锁定细化方案，采取集中统一、单独统计、严格问责等管理措施，积极采取各种处置措施进行压降，确保尽快处置完毕。

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